基于ITC的调查,美国总统22日确认通过实施201条款,将对光伏电池片与组件实施防卫性关税,在既有反倾销与反补贴税率基础上增加额外关税。税率四年内依序分别为30%、25%、20%以及15%。在本次201中,每年将有2.5GW电池片进口能免除201关税,但2.5GW是否“依据历史进口数据进行配额”或是“先到先得”,尚未有明确条文。
今日宣布的内容与之前ITC所建议方案皆稍有差异,且诸多讯息尚未明确,包含排除在201之外的国家也无法确认,主要观察点在于拥有1GW以上组件产能的加拿大是否可以免除在201之外。另外,依据内容,美国政府可能也会借此条款,跟中国政府再次协商调降美国多晶硅的进口关税,因此在四年内,税率仍有变数。
虽然免税配额将依据历史进口数据进行分配或先到先得尚无法确定,但由于目前美国既有的组件产能仅约1.6GW左右、季度产能只有400MW,Infolink认为在201实施后,电池片的进口额度将无法完全在上半年出货完毕。
目前多数厂商的建厂计画可能都在2019年才能够完工,届时税率将降到25%,依据本次公布的税率以及免除额度、相比第三地组件成本加上201税率,基本上第三地供应美国市场所需仍有优势,因此若仅考虑”成本”问题,在美国设电池片产能的必要性似乎依旧不高,组件产能设置取决于组件的美国制造成本是否能控制在US$ 0.18/W以内,才能与东南亚成本具优势的厂商竞争。
整体而言,虽2018年美国的组件需求量上半年依旧惨澹,下半年才有望恢复拉货动能,但因为电池片的进口额度达到2.5GW,2018年美国市场的整体需求将会略优于预期。