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作者 InfoLink
更新日期 May 05, 2023

H.J.Res.39 提案利用美国国会审查法案(Congressional Review Act, CRA)重新征收东南亚四国(柬埔寨、马来西亚、泰国、越南)电池与组件的反规避关税, 提案主要希望取消去年 6 月公布给予四国的两年豁免期。并在美国时间 4 月 28 日通过众议院以 221:202 的票数通过(Not voting:12),通过票数约占 51%。而本周美国时间5月3日,参议院也通过了该提案,以 56:41(Not voting:3),通过票 数约占 56%,目前两院通过后,下一步将移交总统拜登决议。

从先前对外资讯来看,拜登很有可能会否决本次的提案。但后续国会也可以经由 2/3 以上的票数推翻拜登的决议,门槛较高。目前经由参众议会的票数来看两方票数约占据各半,后续仍有变动可能性。

依据先前反规避四国初判的文件判断,税则暂时以先前针对个别进口商的 AD/CVD 指定税率,若该进口商在先前没有指定税率,则套用硅片厂商的指定税率,以上两种皆无,则反倾销税适用"China- wide"的 238.95%,反补贴税适用"All Others"的 15.24%。

厂家仍可以依据先前初判公告的条件满足规范,若使用东南亚生产硅片制造电池与组件者,初判判定并无规避行为。而若无东南亚硅片产能,采购中国非疆硅片至东南亚完成组件产品者,则需要满足相关辅材料的条件,即组件需含有当局列举银浆/铝框/玻璃/背板/胶膜/接线盒之中4 种(含)以上的辅材料为非中国生产。

因此InfoLink仍维持与先前相同观点,反规避关税的课征与否在短期内对于拥有东南亚硅片产能的一线垂直整合厂家来说并无明显实质的影响,主要限制仍在于去年开始执行的UFLPA新疆人权法案。但市场的波折性也影响中小型厂家考虑分散区域风险的可能性,从先前初判规则中也可看到关于组件辅材料的海外供 应来源也将是美国关注要点,因此后续在辅材料使用与朔源上仍需谨慎。

此外,值得注意原先反规避调查终判原订在5月1日公布,但据美国商务部公布消息已确定延期至8月17日。

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