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更新日期 January 14, 2022

由于海上风电第三阶段区块开发中,多方预期将出现零元竞标风场,国产化加分项目成为能否取得并网资格的关键,随着经济部工业局颁布海上风电区块开发产业关联政策,国产化加分的规则明朗,开发商如何于 2022 年 8 月 31 号选商截止前,与在地供应链建立合作关系以争夺并网资格,是各方关注的重点。以下将探讨产业关联政策中的海事工程相关项目规则,并推测竞争态势发展。
 

海事工程服务规则更动

 

产业关联政策

 
相较于 2021 年 7 月所释出的草案,要求从原先的「落实数量应达申设容量 100%」,修改为「海事工程服务则以本国籍优先」;另外,对于船只使用的规范,发展核心服务能量详细描述新增了第三点,必要时能动用外国船舶,但是需检附海事工程协会证明并依交通部航港局的作业要点办理相关事宜。

方案从 100% 的申设容量改为本国籍优先,并有条件开放外国船只,提供开发商弹性,降低风场延宕的可能性,减轻开发商的排程压力,加速台湾离岸风场的开发。但海事工程技术的学习必须透过自有船只,非台湾或台湾合资未超过一半的船舶,船东往往因担心船只损毁,而鲜少提供台湾船员实际操作的机会,故无论在必要时开放外国海事工程服务或是外国船只,均可能减少台湾海事工程学习机会。
 

海事工程服务竞争重心

 海事工程厂商
以上为海事工程服务中具有风场开发实绩的部分厂商。

在这些项目中,台湾相较薄弱的是主要施工船,如水下基础安装、风机安装与铺缆船。目前台湾自有的安装船只有台船正在建造的全回旋大型浮吊船-环海翡翠轮,且已与彰芳西岛风场、中能风场及海能风场签属风机与基础的运输、安装合约。铺缆船则有两艘,分别由海天离岸工程与东方风能购入,但允能风场第一阶段(360 MW)便动用了两艘水下基础安装船、一艘风机安装船与四艘铺缆船,因此,若要完全海事工程在地化,台湾主要工作船的数量尚嫌不足。

在支援船只方面,台湾大多都有自有或是正在建造的船只,并具备足够量能满足区块开发的需求,但台湾目前无落管式抛石船,现有抛石船的宏华、桦棋等厂商是以抓斗或传统怪手取代,这样的施工方式并不被开发商所接受,开发商认为有管道才能让落石不受海流影响,精准度较高,也能避免伤害水下基础,因此此项海事工程台湾可能也需购入、建造或改建船只以符合风场开发需求。

虽然在加分项目中,使用台湾制造的水下基础安装船、风机安装船以及海缆铺设船,共可以取得船舶制造中的 3 分以及船舶使用的 2 分,让台船旗下的台船环海成为开发商争相合作的对象。但铺缆船造价约 10 亿左右、自升式平台船或是全回旋浮吊船造价约 50 – 75 亿,对开发商而言资金压力较大。而另一方面人员运输船约 1.5 亿,也同样可以取得船舶制造的 3 分,因此这类型的船舶会是多数开发商优先选择的加分项目,而目前已在海上风电供应链中的龙德造船与台船,以及具备工作船制造能力的中信等其他台湾在地造船厂,预计也会成为开发商竞相合作的对象。
 

结论

台湾当前的海事工程能量并不足以完全满足在地化,区块开发风场进入施工期后,若一年有三座风场在施工,需要约三组船队,故现今除了部分的支援船外,风机安装船、水下安装船及铺缆船等主要工作船将是关键瓶颈,除了这类船只投资金额庞大外,若单纯比较分数,其他小型船只会是更有效益的选项。而人员训练也是关键之一,在潜力厂址阶段台湾并未拥有主要工作船,因此届时船只顺利出厂后,可能也还需一段时间累积实作经验,才能在第三阶段上场。