南韓近期更新政策目標
今年南韓再生能源領域通過兩項重大法案。首先是《新能源與再生能源開發、利用、普及促進法》修正案，此法調高了 RPS 目標，原先 2022 年的 500 MW 以上發電業者最多僅需將供電的 10% 轉為綠電，此法將 2022 年的目標調高為 12.5%，並新設了 2023 – 2026 年的目標，新的天花板為 2026 年的 25.0%，此法推行的目的除了加速南韓的再生能源進程外，也為拉抬 RECs 價格，先前因過多供給湧入導致價格崩跌，部分小型太陽能電業因而破產，傷害南韓尚在發展的再生能源產業。
第二是《碳中和與綠色成長法》，法案在 2021 年 8 月通過，讓南韓成為全球第十四個將淨零碳排目標納入法律保障的國家。此法要求南韓政府 2030 年的碳排放相較 2018 年必須減少 35% 以上，南韓總統文在寅則在 10 月將目標定調為 40%，此法將使再生能源的裝置容量目標隨之提升，在離岸風電方面，Wind InfoLink 認為 2030 年的容量目標將從現行的 12 GW 上調為 18 – 20 GW。
為改善冗長的審核流程，南韓嘗試設立「風力發電委員會」以加速風場建設。原先南韓的風場開發需要經過漫長的發照與許可流程，知會超過九個部門，涵蓋 25 個發照流程，往往耗時 8 – 10 年，故共同民主黨議員於 2021 年五月提案《促進風力發電普及特別法》，授權設立風力發電委員會，將上述的繁瑣的程序轉為一站式審核，預計開發流程能縮短為 3 – 5 年。
南韓綠電售電模式與REC市場
南韓獨立發電業者在由韓國電力交易所管理的電力批發市場，將電力依照系統邊際價格（System Marginal Price，SMP）賣出，這個價格綜合市場每小時電力需求與供電的變動成本得出，售給電力交易所中唯一的買方韓國電力公司（KEPCO），此公司同時壟斷了韓國的輸配電市場。
而綠電補貼方面，再生能源供應商，或者是依照 RPS 規定生產部分比例綠電的獨立發電業者，所發出的每 1 MWh 的電力，經由韓國能源署與韓國再生能源中心（KNRE）認證後，便可以得到一單位的 REC，而不同綠電生產方式有加權上的差異，如離岸風電依照離岸距離、是否有搭配儲能設備加權。另外，RECs 有開放交易市場或是長期合約，讓未能達 RPS 目標的電業業者可以購買 RECs 以符合政策要求。
目前南韓的離岸風電開發商是依照 SMP 與 RECs 的綜合價格，約在 210 – 300 USD/MWh 與有 RPS 責任的發電業者簽訂 20 年收購合約，以利開發商的財務預估。
南韓裝置容量預估
南韓離岸風電裝置容量爆發點預估在 2025 年，此年至少有 5 個以上、容量總計 2 GW 的風場併網，如新萬金風場（500 MW）以及仁川風場（600 MW），除了有公布商轉年份的風場外，InfoLink 認為尚有 1.8 GW 容量也可望於 2025 年完工併網。此後每年平均有 1.5 GW 以上的併網容量，若依照現有的風場預估，南韓將能抵達其原先 2030 年 12 GW 的政策目標。
但南韓政府若依《碳中和綠色成長法案》調高離岸風電的容量目標至 18 – 20 GW，依當前的風場數量與申請時程，樂觀情境下也無法達成此一目標。除非南韓政府順利通過《促進風力發電普及特別法》，達成一站式申請的流程改革，屆時才有望提升裝置容量。
南韓各區域發展更新
全羅北道西南區
斗山重工（Doosan Heavy Industries）宣布將加入此區域共計 2.4 GW，總投資金額 14 兆韓元的離岸風電開發，將負責風場開發、風機製造與維護，並簽署了《全羅北道離岸風電招商協定》，這個協議將有利於斗山重工獲得來自全羅北道的行政支援，且全羅北道承諾此處的風場優先使用來自斗山重工製造的風機。斗山重工為斗山集團旗下公司，涉及領域包含船隻零件、工具機製造、汽車引擎等等，擁有核電與燃煤電廠，目前擁有製造 5.5 MW 風機的能力，預計在 2022 年完成 8 MW 風機的商業化生產。
全羅北道正計畫將該區的風場申請為「再生能源綜合指定區」，若順利通過產業通商資源部（MOTIE）的審核，指定區的開發計畫將由全羅北道負責，有利於加快開發進程，且地方政府可以獲得額外 0.1 REC 的加權流入地方政府的稅收，用於升級周邊基礎建設，有利振興當地經濟、提升居民的接受度。
全羅南道新安郡
新安郡風場被 MOTIE 選定為政府主導專案，南韓政府將支應前期調查費用約 22.5 億韓元。開發專案分為三個階段進行，總投資 48.5 兆韓元，總裝置容量達 8.2 GW，發電量相當於六座核電廠。時程規劃如下：
此計畫已於 2021 年 9 月完成技術能量盤點，與在地的自治團體及企業進行完對談，釐清各團體的現況與優劣勢，用於擬定風場開發計畫；另外全南道知事也表達有意結合製氫技術，打造綠氫產業。
另外，全羅南道政府 2021 年 6 月與維斯塔斯（Vestas）簽訂建廠合作協議，因其地理位置優越，落成後可供應全羅南道、全羅北道與蔚山的風場而吸引維斯塔斯進駐。
蔚山與東南地區
蔚山有良好的造船、海洋工業基礎，又鄰近國家工業區，因此相當適合發展浮式風電，為南韓浮式風場發展重地，蔚山市預計投入 36 兆韓元建造 6 GW 的浮式風機，將於 2030 年完工，相當於南韓 2030 年離岸風電政策目標的一半，計畫是利用原先將於 2022 年廢棄的東海油氣探勘平台，轉為浮式風機平台。而由麥格理綠投資集團（GIG）與道達爾能源（TotalEnergies）所主導的浮式風場於 2021 年 7 月通過 MOTIE 的審查取得電業執照（EBL, electricity business license），將於 2024 年動工，第一階段建造 504 MW。
但並非所有的風場都如此順利，由挪威國家石油公司（Equinor）、韓國石油公司、韓國東西電業共同主導的浮式風場東海一號遭到漁民抵制，未能於 2021 年 10 月取得電業執照。蔚山漁民奮力疾呼，是因為浮式風場將佔據蔚山一半的經濟海域，捕撈區域被迫縮減，並批評環評審查不力，忽視漁業權與居民權益。
濟州、仁川
截止 2020 年，濟州累計有 295 MW 的陸域、離岸風機安裝量，當地政府正在推行自由島的政策，期望在 2030 年達成無碳島（Carbon Free Island）。原先由濟州能源公司開發容量 104.5 MW 的風場，因變電站位置引發爭議而延遲長達一年，在今（2021）年 10 月順利與當地居民取得共識，使專案得以繼續進行。
仁川已申請兩座離岸風場做為「再生能源綜合指定區」，於 2021 年 10 月交付審議。分別是由南韓東南電業負責的 640 MW 風場，預計於 2023 年動工，以及由沃旭（Ørsted）主導的 1,600 MW 風場，預計於 2024 年動工，地方政府正透過協商與舉辦說明會，提升居民接受度以通過再生能源綜合指定區的審議。
結論
南韓政策不斷推陳出新，且確實針對開發商痛點改進。如一站式審核加速風場開發、RPS 比例提高，有利於擴大再生能源市場、增加開發商投入意願，而再生能源綜合指定區則改善了居民接受度等等；加上過往太陽能政策目標的落實經驗，InfoLink 對於韓國離岸風電市場的發展前景相對樂觀，但現有的行政流程耗時較長，恐無法達成 2030 年的政策目標 18 – 20 GW；且社會上仍存在懷疑離岸風電產業的聲浪，如示範風場的平均海上風速較低，容量因數不如預期、過高的離岸風電補助金額及對電價上漲的憂慮，都有待政府進行溝通。
此外，一站式的審核雖能加速風場開發，但也可能加劇反抗聲浪。開發商若因法條通過而忽視利害關係人管理，放棄與當地居民、漁民協調，將會惡化衝突，依照台灣經驗，憤怒的漁民可能會干擾海上工程，成為風場開發潛在風險，對工程安全造成巨大危害並傷害南韓離岸風電產業形象。