類別
作者 Penny Liao
更新日期 January 04, 2023

IRA對儲能的基本補貼

美國時間2022年8月16日,拜登簽署降低通膨法案(Inflation Reduction Act, IRA),在氣候變遷和再生能源領域投資3,690億美金,目標是2030年碳排比2005年減少40%。此法案對太陽能、風力、電池產業鏈及儲能市場皆有實質刺激性的幫助,於儲能上其意義為美國首次針對獨立儲能進行投資稅抵免(Investment Tax Credit, ITC)。

IRA發布前,戶用儲能系統經由太陽能充電比例須達100%才能獲得補貼,而表前與工商儲能經太陽能充電比例則是需達75%以上才能依比例獲得ITC補貼:若搭配100%太陽能則可獲得最高26%之ITC,若是搭配75%太陽能,則僅能獲得19.5%之ITC。在IRA法案發布後,不僅將ITC補貼延長十年,也因免除需與太陽能匹配之限制,讓獨立儲能(standalone BESS)得以納入補貼範圍,對未來發展影響深遠。

表一:IRA發布前儲能系統ITC比例
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IRA法案將儲能補貼分為兩種,表前與工商用及戶用,表前與工商用儲能額定容量(Nameplate capacity)需在5kWh以上,而戶用儲能的額定容量需在3kWh以上,原補貼將分別於2035年及2022年結束,法案發布後,ITC以30%費率延長十年,至2033年後逐漸退坡。

表二:IRA發布前後儲能ITC比較
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額外補貼及要求

除基本補貼,表前與工商用儲能項目若滿足特定比例於美國製造,或是項目建設地點位於法定之能源社區,則可再獲得最高10%之額外補貼,意即最高能領取補貼總額為50% ITC,值得注意的是,該法案又將表前與工商用儲能以1MW作為分界,如表三,大於1MW的儲能系統須滿足勞工與薪資要求方能獲得全額補貼,否則只能領取最高6%之基本補貼與2%之額外補貼,而因滿足條件不同使其補貼範圍從6%至70%,由於差異甚大,系統方基本都會盡力滿足勞工條件,小於1MW的儲能系統則不需符合勞工與薪資要求即可獲得30%基本ITC。

表三:IRA發布後儲能ITC補貼條件
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IRA對美國儲能之影響

2021年美國儲能新增超過10.5GWh,累計超過17GWh,2022年樂觀預計可達20GWh,市場約85%來自表前應用場景,IRA法案對於儲能最大影響是將獨立儲能也納入補貼範圍,過去工商儲能由於需與一定比例太陽能配合,因此充放電時間會受限,也較難再用時間電價進行套利,法案通過後,可作更多電網側的輔助服務運用或與其他能源共享配套,儲能系統於收益模式就更為靈活。此外,IRA不僅給於美國國內的先進製造商提供生產稅務抵免(production tax credits, PTC),也透過支持美國本土生產製造的電動車補貼對電芯的供應鏈進行限制,供應鏈在地化勢在必行,雖然現今電芯產能多集中在中國,在地化生產短期內可能會使成本上升,不過當供應鏈建立完善,即能使成本下降更加快速,利好本土儲能市場長期發展。

表後住宅市場方面,多數戶用儲能系統是為了與太陽能光電結合而安裝,但以太陽能角度來看,美國年新增的太陽能中僅有不到20%之儲能滲透率,這是由於光+儲系統初期成本遠高於單純安裝太陽能系統所致。根據勞倫斯伯克利國家實驗室 (Lawrence Berkeley National Laboratory, LBNL)資料顯示,在加州,安裝光+儲之客戶收入中位數比獨立安裝太陽能之客戶收入中位數高出約41%,因此,IRA法案落地後,由於回收期縮短,加上美國電網穩定度仍待改善等因素,有望些許提升表後獨立儲能之安裝量,此外,過去參與社區太陽能計畫的用戶並不符合儲能ITC補貼資格,但由於IRA法案之通過,未來參與社區太陽能發電計劃之用戶也能在家裡配套獨立儲能,同時獲得補貼,該法案無論對於表前或表後儲能系統安裝量之增長皆有一定程度之助益,也使其在各項應用上更具有靈活性。
 

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圖一:美國儲能安裝量預估
 

IRA之後,中國是否毫無踏入美國儲能市場之機會?

由於IRA政策對美國當地製造之供應鏈較友善,除了儲能滿足特定比例在美國生產製造可獲得較多額外補貼之外,該法案也對當地之電芯供應鏈較為友好,在表前市場,由於美國對於供應鏈在地化之強勢態度,讓部分下游客戶對電芯企業提出產品必須在美國組裝之要求,使相關企業不得不作出相應規劃。目前電芯企業如EVE及海辰積極規劃在北美、墨西哥或鄰近國家擴產,因電芯上游供應鏈需要更長的建設週期,所以第一階段將以電芯到電池組(cell-to-pack)或相關整合廠為主,下階段才會考慮電芯生產,或是一些企業也考慮未來加重與韓廠合作之比例以避開風險。

表後市場方面,因IRA法案並未對戶用儲能進行生產地限制,加上戶用儲能入行門檻較低,近年有許多企業積極想踏入該市場,透過觀察2021年美國戶儲市場以特斯拉、比亞迪及Enphase為銷售最大宗,三者佔據全美銷售約八成,從2022年的美國展會也已見到許多新進廠商跨入,此現象顯示中國企業要進入美國戶儲市場仍有許多機會,新進廠商除了以擴產降低生產成本之外,透過與更多經銷商合作以展開市場規模與銷售通路同也是進入美國戶儲市場之關鍵。

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