從港口條件推估台中港能否滿足台灣區塊開發需求？

台灣的離岸風電雖然在產官學的共同努力下，成為亞太區域成長最快速的市場之一，但許多基礎建設與人才供給卻苦苦跟不上成長的步伐。其中最常被討論的便是港口規劃，台灣港口因為開發容量增加、風機大型化而需要調整，風機大型化之所以會成為港口負擔，是因為 8MW風機的葉片長度為82公尺、機艙重量為400噸、塔架高度約是100公尺，而14MW的風機，單片葉片長108公尺，機艙重500噸，塔架高度約在120公尺，換言之，無論是在機艙重量、塔架高度或葉片長度，14MW的風機大約都比8MW的風機成長了20%左右，若台灣區塊開發均採用14MW或15MW的風機，則台中港每年就得經手大約100台的風機製造與存放，過往潛力場址階段的存放空間、承重能力都將不再符合需求。以下將討論目前台中港的規劃是否能滿足區塊開發的需求。
 

風機製造港

在離岸風電中依照港口所擔負的任務可以將主要類型分為製造港、母港與運維港，而一個港口可能擔負多個任務，台中港就同時擔任製造港與母港的任務。製造港又可以細分為水下基礎製造港、風機製造港與海上變電站製造港，擔負不同部件的製造任務，台中港目前僅有風機製造，離岸風機的零部件尺寸與重量都不適合長途陸上運輸，舉例來說葉片可能長80－100公尺，一般的貨車無法運送，因此風機製造廠多緊鄰港口或直接設立於港口內，透過自走式模組化運輸車（Self-Propelled Modular Transporter, SPMT）或海運運輸，台中港其中一個問題是原先機艙運輸的重要橋梁中南一號橋和中南二號橋因老舊，台中港務局擔憂承載力不足，目前這兩座橋的每平方可承受重量上限是5噸，為避免危險，台中港務公司新增橋梁總重限制205噸，讓重達3、400噸以上的機艙不再能以SPMT經橋梁運輸而須改以駁船運輸，增加從工業專業二區運往預組裝碼頭的成本與不確定性。若在第三階段恢復台中港內的陸運，必須將這兩座橋樑的承載力提升至每平方公尺50噸，台灣港務公司評估後認為難度較高，因此預計會建設第三座橋梁替代，目前則是考慮降低駁船運輸價格以減輕風機廠商負擔。 
 

風場母港與策略

台中港的第二個腳色是母港，母港是離岸風電的轉運站，負責存放組裝好的風機機艙與風機葉片，之所以要先將風機零件集中起來，目的在於減少風機安裝船的工作時間，因為風機安裝船的費率往往是一般貨船的好幾倍，相較於由安裝船自行在不同的製造地蒐集水下基礎與風機部件後往返風場，當前最佳的策略是用善於運輸大型零件的貨船擔負風機零組件的長途運輸並集中於母港，再交由風機安裝船進行短程移動並完成安裝。為了存放眾多離岸風電相關的成品，母港需要的存放空間以及承載力高於製造港與運維港，而為了主要施工船能夠進港載運風機部件或水下基礎，也需要一定的運河深度與入口寬度，下表是參考經濟部與美國針對母港做出的規格評估。
 

而根據上表可以看到台中港若能依照目前的規劃發展，應能符合2025年後區塊開發的需求，無論是在土地面積、水深要求、入口寬度、碼頭長度與碼頭承載力的要求均符合1.5GW 輸出容量的需求。在目前台中港的規劃中，區塊開發將會重新調整港口利用，原先作為風機預組裝的107號碼頭，將回歸為風機製造基地，最終第三階段會用做風機預組裝基地的將是5A、5B、36、37、38號碼頭，5A、5B分別在108年年底與109年年中完工，兩座碼頭的長度總長400公尺、承載力均為50噸/平方公尺，而36號與37號分別在109年年底與110年年中完工，兩座碼頭長度共計400公尺，承載力為20－40噸/平方公尺，目前由沃旭承租用做大彰化東南、西南以及西北風場的預組裝基地，不過近期37號碼頭與38號碼頭將進行新建工程，擴大後線土地並將保安林解編作為預備後線土地。

目前看來，只要渡過近期風場建設阻塞與潛力場址與區塊開發交接的2025年，台中港碼頭目標規格應可符合2030年前的風場開發需求，惟需要擔心風機大型化的進程是否會超出當前預期，以及後續如何依照浮式基礎建造做調整。不過陸路運輸仍然是目前台中港與風機製造廠商亟欲解決困擾，中南一號橋和中南二號橋是連接工業專業二區與風機預組裝基地（5A、5B、36、37、38號碼頭）的必經之路，若不盡快建造替代橋梁迫使風機廠商持續使用高成本的海運，也不利於台灣離岸風電的平價化。

資料來源：
Parkison, S. B., & Kempton, W. (2022). Marshaling ports required to meet US policy targets for offshore wind power. Energy Policy, 163, 112817
港務公司提供足敷2025年離岸風電施工預組裝碼頭，並開始籌劃第三階段區塊開發所需港口設施 - 行政院國家永續發展委員會 (ndc.gov.tw)