全球光伏海關數據分析報告
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CBAM簡述
CBAM 全稱為歐盟碳邊境調節機制（Carbon Border Adjustment Mechanism），也被稱為碳邊境稅或碳關稅（carbon border tax），是歐盟針對部分進口商品的碳排放量所徵收的稅費。本質上是對進口到歐盟境內的高碳排放產品按其隱含碳排放收取費用的一種制度，類似「碳關稅」。目的在於：防止歐盟嚴格碳約束下的企業因減排成本而失去競爭力（即「碳洩漏」）；推動全球供應鏈減少碳排放；使非歐盟國家出口產品在碳成本上與歐盟境內產品處於同等水準。由於歐盟對碳排放量的嚴格管控，其本土的高耗能企業往往需要為其高排放量支付高額的費用，產品定價也隨其生產成本升高，在國際市場上與其他國家相比便失去了競爭力。CBAM 的出臺，一方面防止碳洩漏，推動全球達成低碳目標；另一方面，讓歐盟內部企業和進口產品站在同一起跑線，保護境內企業的國際競爭力。CBAM 政策主要針對碳密集型行業，包括水泥、鋼鐵、鋁、化肥和電力等行業。政策要求歐盟進口商在進口這些產品時，需為其碳排放支付相應的費用。這一費用的計算基於歐盟排放交易系統（EU ETS）的碳價，從而確保進口產品在碳成本上與歐盟內產品保持一致。
根據歐盟規劃，2023 年 10 月 1 日：CBAM 進入過渡期，進口商需申報隱含碳排放資料（無實際收費）。
2026 年 1 月 1 日正式進入收費階段：需為進口產品的隱含碳排放支付費用（以歐盟碳市場 ETS 價格為基準）。
到 2034 年：CBAM 預計全面運行，覆蓋更完整排放範圍（包括間接排放等）。
即 2023-2025 為過渡期，僅申報碳排，無需付費。CBAM 將於 2026 年起進入付費階段，進口商需根據產品在生產過程中產生的隱含碳排放，按歐盟 ETS 碳價購買 CBAM 證書。2026 年，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）將從「申報機制」走向「真實付費」。
CBAM對太陽能輔材有多少影響
太陽能模組本身尚未被明確列入 CBAM 覆蓋清單，但其關鍵原材料如鋁、鋼、玻璃等，均屬於 CBAM 或歐盟高度關注的高排放品類。這也意味著，太陽能產業事實上已被納入 CBAM 的「准影響範圍」。此外，歐盟業內有聲音正呼籲將太陽能整機納入 CBAM，以避免「只針對原材料不針對成品」造成不公平競爭。未來太陽能模組是否會被納入，仍待持續關注。主要的太陽能輔材受到CBAM影響的簡析，詳見上表。
鋁邊框是 CBAM 首個需關注的太陽能輔材：根據 CBAM 現行政策，模組相關產品暫未納入 CBAM 範圍，但未來可能存在擴大範圍的可能性。鋁材和鋼材當前已是 CBAM 直接覆蓋的主要進口商品類別（ETS 體系下需要補償的隱含碳成本）。從 2026 年起，歐盟計畫將部分含鋁、含鋼的下游產品納入 CBAM 擴大範圍，包括：對進口鋁邊框及鋼邊框本體碳排放計費、對邊框製造過程中的能耗/碳足跡申報要求。未來，不僅鋁、鋼原材料本身受到碳價影響，而且最終加工成邊框類下游產品也有可能直接被納入 CBAM 徵收範圍。
根據《InfoLink-太陽能輔料供需分析報告》的研究，目前鋁邊框碳排放約占模組全生產過程的 7%。如上圖所示，以鋁邊框為基準，針對邊框環節碳排放做一對比，以目前調研到的資料水準進行測算。鋁邊框應用再生鋁原材料後，可以顯著降低碳排放水準，並能夠降低邊框成本；複合邊框、鋼邊框相較于傳統鋁邊框，低碳方面具備優勢，同時邊框成本低於鋁邊框，也是部分產家考慮的一點，但目前對歐盟區域出貨，僅占極少一部分。由於廠家、歐盟標準不一，若納入 CBAM 政策，實際碳稅應以歐盟檔要求或歐盟實際測算標準/認定為准。
太陽能玻璃 CBAM 的潛在影響，仍待追蹤：太陽能玻璃碳排放約占模組全生產過程的 6-7%。雖不像鋁當前明確被 CBAM 收費，但由於玻璃生產是高能耗、高碳排放過程，包括原料砂的採集、燃料動力需求及電力消耗很大，歐盟未來可能將玻璃列入範圍。短期來看，申報資料要求可能提前執行，間接增加供應鏈管理/追蹤成本。長期來看，若納入 CBAM，將直接增加出口歐盟玻璃成本。
輔料企業主動管理碳成本 或將更具持續競爭優勢
對於太陽能輔料企業而言，CBAM 並不是短期的合規成本問題，而是一次中長期競爭力的重構。企業應儘早從「被動應對政策」轉向「主動管理碳成本」，尤其是：原材料碳強度、供應鏈透明化、資料可追溯性。在原材料端優化能源結構、提高再生材料使用比例，並逐步建立可核算、可審計的碳足跡管理體系。特別是在鋁邊框、太陽能玻璃等高能耗輔料領域，低碳路徑不僅關係成本，更直接影響未來能否獲得歐洲客戶的長期訂單，以及間接影響下游客戶的模組接單。
對歐洲客戶而言，CBAM 也正在改變其採購邏輯。過去以價格和交付為主的篩選標準，正在向「價格 + 碳排 + 供應鏈透明度」並行轉變。越來越多的歐洲模組商和項目業主開始提前介入上游輔料選擇，通過長期合作鎖定低碳、可追溯的供應鏈，以降低未來碳成本不確定性和合規風險。
總體來看，CBAM 推動的並非簡單的「成本轉移」，而是產業鏈上下游協同重構。能夠在成本、碳排和穩定性之間取得平衡的輔料企業，將更有可能在太陽能市場中獲得持續競爭優勢。
