美東時間 2025 年 5 月 22 日，美國眾議院以 215 票贊成、214 票反對、1 票棄權的極小差距，通過了《大而美法案》（One Big Beautiful Act, OBBA）草案。該草案對《降低通膨法案》（Inflation Reduction Act, IRA）中的多項太陽能補貼機制進行調整。
儘管 OBBA 草案尚待美國參議院審查，距離正式立法仍有不確定性，但其內容已足以對市場預期產生影響，本文將針對草案中與太陽能相關之條文進行解析，並探討其可能對美國太陽能市場所帶來的影響。
各項太陽能補貼進一步縮減
以發電側補貼來說，部分稅收抵免的適用條件由原本的「開工時間」改為「投入使用」，以要求加快專案併網時程，提高補貼的取得門檻。另外，各項補貼退坡時程皆出現提前，特別是 25D 即將於 2025 年結束，將抑制後續美國戶用式市場發展。整體而言，若 OBBA 草案若通過，將嚴重不利於美國中長期太陽能需求。
新增被禁止外國實體（Prohibited Foreign Entity）規定
而對有意經營美國市場的外國太陽能廠家而言，本次 OBBA 草案中最具關鍵性的變化之一，是新增了「被禁止外國實體」（Prohibited Foreign Entity）的定義。此類實體包含「特定外國實體」（Specified Foreign Entity）與「受外國影響實體」（Foreign-Influenced Entity），一旦外國廠家被歸類為其中任一類別，將難以取得前述 48E、45Y 與 45X 等關鍵補貼，對於廠家在美佈局與投資規劃亦將產生重大影響。
當前 OBBA 版本若順利通過 美國太陽能產業恐迎三大衝擊
（一）政策不確定性升高
目前 OBBA 草案仍待參議院審議，最終內容尚未定案。儘管共和黨掌控國會，但草案僅以一票之差在眾議院通過，反映出共和黨內也出現分歧，部分議員對削減太陽能補貼也一併表達疑慮，市場傳聞參議院可能針對草案進行修正，以減輕對太陽能產業與總體經濟的衝擊，後續法案發展仍具高度不確定性。
（二）外國實體規定恐重塑太陽能供應鏈
草案中新增的「特定外國實體」與「受外國影響實體」定義，將限制部分中資背景企業取得補貼。對已投資或規劃設廠的企業而言，恐需調整股權與供應來源，甚至考慮撤資或轉型，將影響美國製造本土化進程，也可能帶動全球供應鏈重新洗牌。
（三）補貼縮減衝擊長期需求
若草案依現行版本通過，補貼門檻提高、時程提前，勢將衝擊太陽能需求。短期內可能出現搶裝潮，但隨著 25D 補貼到期、48E 與 45Y 條件收緊，2026 年後美國太陽能需求恐明顯下滑，對中長期市場發展帶來壓力。
鑒於當前美國政策的不確定性持續升高，對規劃擴產的太陽能企業而言，密切關注各國政經局勢，積極拓展全球銷售網路並強化品牌影響力，將成為在當前低迷行情與政策風險中，從激烈市場競爭中勝出的關鍵：
InfoLink 將持續追蹤並更新美國政策影響，並可提供：
-
美國本土供應鏈建設規劃與進度
-
美國政策更新快訊分析
-
找尋替代市場 - 全球太陽能市場盤點
以上客制化諮詢服務，歡迎與我們聯繫，協助您在風險中尋找新商機。